Etter mange år møter enken Nikki (Annette Bening) en mann ved navn Tom (Ed Harris) som bærer en stor likhet til hennes avdøde ektemann Garrett. Følelsene flommer over av dette...

Hans navn er Ilich Ramirez Sanchez, men alle kaller ham Carlos Sjakalen. I to tiår var han den mest ettersøkte terrorist på jorden, og sannsynligvis mannen som egenhendig...